農村社會事業穩步發展 基層創新亮點紛呈

　　今年以來，農村人居環境整治提升扎實推進，鄉村文化建設取得積極進展，農村基礎設施和公共服務補短板步伐加快，廣大農民群眾的幸福感獲得感不斷提升。與此同時，各地積極探索鄉村治理的新路徑新模式，涌現出很多好做法好經驗，黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系更加健全，治理能力進一步提升，促進了農村社會安全穩定、和諧有序。

　　鞏固拓展三年行動成果，農村人居環境整治提升穩步開局。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，召開全國農村人居環境整治提升、農村廁所革命等現場會進行部署推動。以“共建清潔家園 喜迎建黨百年”為主題，廣泛發動農民群眾深入開展村莊清潔行動。組織開展全國農村戶廁問題摸排整改，對2013年以來各級財政支持改造的農村戶廁進行全面摸排，持續分類推進整改，切實提升改廁質量。繼續組織農村改廁線上技術咨詢、技術展示交流和現場技術服務，強化技術支撐。中央財政繼續安排資金支持農村廁所革命整村推進，中央預算內投資支持中西部省份157個縣開展農村人居環境整治，中央財政對整治成效明顯的17個縣（市、區）給予激勵支持。目前，全國農村衛生廁所普及率超過68%，農村生活垃圾進行收運處置的行政村比例超過90%，農村生活污水治理率約為25.5%，絕大多數村莊實現干凈整潔有序。

　　加快培育文明鄉風，農村精神文明建設扎實推進。對落細落實約束性措施、加強針對性宣傳、開展惠民服務等重點工作進行部署。以中央農辦名義印發年度農村移風易俗工作要點，督促開展相關工作。農業文化遺產保護傳承深入推進，完成第六批21項中國重要農業文化遺產認定。征集推介25個全國村級“文明鄉風建設”典型案例。組織“縣鄉長說唱移風易俗”活動，遴選36個節目在新媒體平臺推出。開展“農業文化遺產里的中國”直播，每期網絡觀看量均超400萬人次。舉辦“新時代鄉村閱讀季”活動，近3億人次參與。組織開展全國美麗鄉村健康跑活動，指導各地因地制宜開展農耕農趣農味體育活動，展示美麗鄉村建設成果，營造自覺踐行文明新風的良好氛圍。

　　推動加大建設力度，農村基礎設施和公共服務水平逐步提升。聚焦農村社會事業領域熱點難點，組織農村社會事業評價指數等各類研究，開展2020年農村社會事業發展狀況評價，編制出版年度發展報告。會同國家發展改革委、國家鄉村振興局開展第三批全國農村公共服務典型案例征集推介活動，推出21個典型案例，為各地提供借鑒。協調有序推進農村飲水、道路建設、農房安全隱患排查等基礎設施建設，舉行全國美麗宜居村莊展示推介浙江專場、黑龍江專場直播活動，近300萬人在線觀看。

　　加強統籌協調，推動中央決策部署落細落實。各地各有關部門認真貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，健全工作機制，落實工作任務，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系進一步健全。農村基層黨組織戰斗堡壘作用不斷強化，村黨組織書記兼任村委會主任比例大幅度提高；村民自治實踐不斷深化，議事協商形式更加豐富，村規民約基本全覆蓋；農村公共安全體系不斷完善，法治鄉村建設取得明顯進展；鄉風文明建設得到加強，推進農村移風易俗力度加大。

　　聚焦突出問題，破解鄉村治理的痛點難點。聚焦各地在鄉村治理中的痛點、堵點，會同相關部門強化工作措施，鼓勵地方探索實踐。針對基層組織負擔重、村級權力運行不規范等問題，總結提升“清單制”做法，印發文件并召開視頻會在全國推廣運用，為基層“減負松綁”提出可借鑒可復制的破解之法。針對易地扶貧搬遷安置點治理、農村高價彩禮、農村戶外廣告假亂俗等問題，推動有關部門積極開展專項整治，取得實效。針對新冠肺炎疫情防控等鄉村治理面臨的新問題新挑戰，積極配合衛健委等部門指導地方開展農村地區疫情防控工作。針對鄉村治理的人才短板，與騰訊公司簽署“耕耘者”振興計劃合作框架協議，由騰訊公司投入5億元，面向鄉村治理骨干和新型農業經營主體開展培訓，加強基層治理力量。

　　深化試點示范，探索鄉村治理新路徑新模式。中央農辦、農業農村部、中央組織部等5部門加強對全國115個鄉村治理體系建設試點示范縣（市、區）的指導，各地以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，結合本地實際大膽創新，在鄉村治理的重點領域和關鍵環節，形成了一批可復制、可推廣的好經驗好做法，黨建引領、村民說事、一村一法律顧問、積分制、清單制、數字鄉村治理等各種創新性做法層出不窮，“三治”結合實現形式日益豐富。

　　總結推廣典型，引領帶動鄉村治理體系建設。為進一步發揮先進典型的示范引領作用，中央農辦、農業農村部、中央宣傳部等6部門聯合開展了第二批“百鄉千村”鄉村治理示范村鎮創建工作，面向全國遴選推介第三批38個全國鄉村治理典型案例，會同全國婦聯聯合印發第二批積分制典型案例。深入分析鄉村治理中運用積分制、清單制，以及整治高價彩禮、大操大辦等典型做法的內在規律、關鍵環節，歸納提煉形成了鄉村治理典型方式工作指南三張圖。這些實踐成果和創新經驗，好學、可用、能推廣，媒體廣泛宣傳，各地積極學習借鑒，各種務實管用的鄉村治理方式由“點上生根”變成“面上開花”。